De nuestra mayor consideración:
Por intermedio de la presente, y en nuestro carácter de Autoridades de la Asociación Argentina de Profesores Universitarios de Contabilidad Pública “Dr. Juan Bayetto”, nos complace dirigirnos a nuestros Asociados para informarles las Novedades institucionales acontecidas durante el mes de septiembre de 2026:
a) Los días 3 y 4 de septiembre, se celebró en la Universidad Nacional de Rosario el XLI Simposio Nacional de Profesores Universitarios de contabilidad Pública, siendo organizado en forma conjunta por la Cátedra de Administración y Contabilidad Pública de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística, y esta Asociación.
El Acto de Apertura fue presidido por la Presidenta de la AAPUCP Prof. Mabel Cabrera, el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística Mg. Javier Ganem, y el Vicerrector de la Universidad Nacional de Rosario Odont. Héctor Darío Masía.
Durante las palabras de bienvenida, la Prof. Cabrera destacó la vocación federal de la Asociación y la alegría de reunir a los docentes de Contabilidad Pública de todo el país tras asumir la conducción nacional del organismo. A continuación, el Decano Ganem expresó el orgullo de volver a recibir el Simposio tras nueve años y ratificó el compromiso institucional con la formación ética y la transparencia.
Por último, el Vicerrector Masía dejó oficialmente inaugurado el encuentro.
Durante las dos jornadas, los Asociados presentaron los siguientes trabajos:
* Prof. Alejandro Fabián Díaz: «La contabilidad pública como arquitectura de la confianza». En la conferencia inaugural, el Sr. Síndico General de la Nación concibió la contabilidad pública como un engranaje estratégico del sistema de administración financiera que trasciende el mero cumplimiento burocrático formal para convertirse en una herramienta preventiva y de generación de confianza pública. En su presentación, analiza la función integral e interdisciplinaria de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) en la evaluación de la eficacia, eficiencia y economía del gasto estatal, la necesidad de controlar las metas físicas y gestionar los riesgos en todas las jurisdicciones -incluidas las empresas públicas y la Red Federal de Control Público-, y concluye en que la rendición de cuentas debe evolucionar desde la simple exposición documental hacia una explicación técnica y transparente del uso de los recursos colectivos.
* Prof. Hernán Roberto Vicente: «Apuntes sobre Rendición de Cuentas hoy: Nación, y Municipios». El trabajo examina la situación actual de las rendiciones de cuentas a nivel nacional y municipal, aplicando técnicas de inteligencia artificial para evaluar las metas físicas del Tomo II de la Cuenta de Inversión e identificar desvíos por sobre y sub-ejecución presupuestaria en la Administración Central. El Prof. advierte sobre retrocesos en la accesibilidad web de la Cuenta de Inversión 2025 al omitirse la opción de navegación interactiva, así como inconsistencias entre la Ley de Presupuesto 2026 y el Presupuesto Consolidado; en contraposición, pondera el avance democrático de municipios como Córdoba, donde la normativa exige audiencias públicas con mecanismo de doble lectura para someter la aprobación de la Cuenta General del Ejercicio al control y participación de la ciudadanía.
* Prof. Maximiliano H. Durso: «La rendición de cuentas municipal como instrumento de transparencia, control y evaluación de la gestión pública: análisis conceptual y desafíos de modernización en la Provincia de Buenos Aires». La ponencia estudia el marco normativo de la rendición de cuentas municipal en la Provincia de Buenos Aires, estructurado por la Ley Orgánica de las Municipalidades, la Ley Orgánica del Honorable Tribunal de Cuentas, el Reglamento de Contabilidad y el sistema RAFAM. Tras analizar la composición presupuestaria, económico-financiera y patrimonial de las cuentas locales, el Prof. detalla el procedimiento de tratamiento legislativo en los Concejos Deliberantes y el examen posterior del Tribunal de Cuentas provincial, concluyendo en la urgencia de modernizar el control fiscal mediante el uso de indicadores de desempeño, transparencia activa y la medición del valor público generado en la comunidad.
* Prof. Mabel Mirta Cabrera: «Los órganos de control o fiscalización de los municipios a la luz de la nueva Constitución de la Provincia de Santa Fe y demás normas». El estudio realiza un recorrido por la evolución histórica de la fiscalización municipal y analiza el impacto de la reforma constitucional de la Provincia de Santa Fe de 2025 junto con las leyes orgánicas vigentes. La Prof. destaca el reconocimiento explícito de la autonomía municipal para las ciudades con más de 10.000 habitantes y la obligación de incluir órganos de control externo dentro de sus cartas
orgánicas, planteando la viabilidad de implementar consorcios, sistemas compartidos de fiscalización o convenios de asistencia técnica para garantizar un control externo independiente, técnico y transparente en los gobiernos locales.
* Prof. Romina Valeria Stepanic Pouey, María Cecilia Francisconi y Analía Evelyn Goyeneche: «La injerencia de la autonomía municipal en el control externo de los municipios entrerrianos». La investigación aborda el alcance de la autonomía municipal en Entre Ríos luego de la reforma constitucional de 2008 y su relación con las atribuciones del Tribunal de Cuentas provincial (TCER). A partir del análisis del Dictamen N° 0343/22 de la Fiscalía de Estado, las Prof. argumentan que en casos de presunta responsabilidad que afecten exclusivamente al patrimonio municipal, la representación procesal para promover acciones resarcitorias recae en el Presidente Municipal y no en el Fiscal de Estado provincial; asimismo, debaten sobre la potestad de los municipios con autonomía plena para crear sus propios órganos de control externo (como una Auditoría General Municipal) y la necesidad de regular de forma clara sus competencias y requisitos de concurso.
* Prof. Mariela Letieri Farías: «Implementación de TIMBÓ en la Provincia de Santa Fe: digitalización administrativa y contribuciones al control externo». El trabajo analiza la infraestructura jurídiconormativa del Ecosistema de Gestión Digital TIMBÓ en Santa Fe y su vinculación operativa con el Tribunal de Cuentas provincial formalizada mediante convenios y circulares recientes. La Prof. demuestra cómo la firma digital, la despapelización y los módulos de visualización de expedientes optimizan la disponibilidad, trazabilidad y oportunidad de la evidencia administrativa, concluyendo que las plataformas tecnológicas fortalecen significativamente las condiciones del examen de legalidad y la rendición de cuentas sin reemplazar las competencias ni el juicio profesional del auditor externo.
* Prof. Ricardo Barrera: «IA: Aliada y Enemiga de las Auditorías». La ponencia reflexiona sobre las oportunidades y riesgos derivados del avance acelerado de la Inteligencia Artificial no determinista en la gestión pública y la labor de auditoría. El Prof. advierte que frente a la amenaza de falsificaciones avanzadas (deepfakes) y manipulación de evidencia digital, los auditores deben adoptar una mentalidad de «confianza cero» (Zero Trust) y desarrollar competencias en análisis forense digital; concluye que la IA debe ser gobernada bajo seis principios esenciales (equidad, responsabilidad, transparencia, seguridad, privacidad e inclusión humana) para constituirse en una aliada estratégica del aseguramiento.
* Prof. Juan Permuy: «Arquitectura sistémica y cibernética del control interno, gobernanza e integridad en la gestión pública». En su ponencia, el Prof. propone transformar el modelo tradicional de control gubernamental -de carácter lineal, estático y formalista- hacia una arquitectura sistémica y cibernética centrada en el comportamiento de variables complejas, inspirada en el Modelo de Sistemas Viables de Stafford Beer, la ley de variedad requerida de Ashby y la dinámica de sistemas de Forrester. El trabajo identifica los «puntos ciegos» de la Ley N° 24.156 y los vacíos en el seguimiento en tiempo real de la gestión económico-financiera de las empresas públicas (Art. 8°, inc. b) y fondos fiduciarios frente a las reformas de la Ley Bases N° 27.742 y el DNU 70/2023. Asimismo, establece una analogía ciberbiológica donde la información fluida representa el sistema circulatorio, la alta dirección el cerebro decisional, y el esquema de Gobernanza, Riesgo y Cumplimiento (GRC) -ejercido por auditores internos con independencia operativa en la «trinchera corporativa»- constituye el sistema inmune institucional; concluyendo en que el control de la Hacienda Pública debe alinearse con los estándares internacionales de integridad y transparencia de la OCDE y sustentarse en un núcleo ético y de valores innegociables.
* Prof. Juan Manuel Holgado Sau: «Los órganos de control de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 30 años de la sanción de su Constitución». El trabajo analiza la arquitectura institucional del sistema de control de la Ciudad de Buenos Aires a tres décadas de su Constitución Estatuyente y en el marco de la Ley N° 70/GCBA/1998. El Prof. caracteriza el modelo dual integrado por el control interno de la Sindicatura General de la Ciudad (SGCBA) y el control externo de la Auditoría General de la Ciudad (AGCBA), destacando la capacidad de esta última para poseer legitimación procesal activa; asimismo, examina el procedimiento parlamentario de la Cuenta de Inversión y rescata las buenas prácticas del modelo porteño como lecciones valiosas para el orden federal.
* Prof. Juan C. Manzano: «Buenas prácticas de comunicación en las Entidades de Fiscalización Superior». La investigación sistematiza las normativas internacionales (INTOSAI, OLACEFS, IDI) y los casos comparados en Latinoamérica sobre estrategias de comunicación efectiva en las Entidades de Fiscalización Superior (EFS). El Prof. sostiene que la comunicación de los informes de auditoría no es una tarea accesoria sino una función estratégica indispensable para dotar de valor público la labor de control, proponiendo migrar desde un enfoque pasivo hacia la adaptación del lenguaje técnico a formatos comprensibles (infografías, resúmenes ejecutivos, recursos digitales) y la consolidación de alianzas estratégicas con los poderes legislativos, los medios y la ciudadanía.
* Prof. Sergio Gastón Moreno: «La institucionalidad en la actualidad argentina». El trabajo presenta una reflexión crítica sobre el estado de la institucionalidad, la división de poderes y los órganos de control en la Argentina, tomando como base la teoría de las instituciones de Douglass North. El Prof. examina las dificultades y tensiones observadas en el Poder Judicial, las restricciones operativas aplicadas al Congreso Nacional y la parálisis o limitaciones impuestas a organismos clave como la Auditoría General de la Nación y la Oficina de Presupuesto del Congreso, alertando sobre cómo la degradación de las normas republicanas afecta la gobernanza, la confianza pública y el manejo transparente de la Hacienda Pública.
* Prof. Ricardo Gustavo Lorenzo, Carolina Pontones Rosa y Rosario Pérez Morote: «La modalidad COIL como alternativa de enseñanza internacional de la disciplina. Experiencia UNS (Argentina) – UCLM (España)». La ponencia documenta una experiencia de aprendizaje internacional colaborativo en línea (COIL) implementada durante cinco semanas entre la Universidad Nacional del Sur y la Universidad de Castilla-La Mancha en las materias de Contabilidad Pública y Taller de Administración Pública. A través de encuestas iniciales y finales, los Prof. demuestran cómo la resolución conjunta de casos prácticos sobre rendición de cuentas e instituciones locales en equipos mixtos favoreció significativamente el desarrollo de competencias interculturales, tecnológicas y globales en el estudiantado, validando la metodología COIL como una valiosa innovación pedagógica para la enseñanza de las Ciencias Económicas.
* Prof. Nicolás Paolucci: «APP – Asistente Pedagógico Contabilidad Pública». El trabajo describe la creación, prueba y evaluación formativa de un tutor pedagógico basado en inteligencia artificial generativa, diseñado y entrenado específicamente con los contenidos normativos y académicos de la cátedra de Contabilidad Pública. El Prof. explica cómo la aplicación acompaña el estudio autónomo de los alumnos resolviendo dudas conceptuales y fomentando la metacognición sin entregar respuestas cerradas directas, remarcando que la efectividad pedagógica del sistema depende de la curaduría, supervisión y actualización continua por parte del equipo docente frente a los cambios de la normativa gubernamental.
* Prof. Sergio Manuel Méndez y Prof. Gabriela Alejandra Sánchez: «Control Interno Gubernamental – Desde la integridad de los datos a la ética del algoritmo». La investigación explora las transformaciones que atraviesa el control interno gubernamental ante la digitalización masiva y la incorporación de decisiones automatizadas mediante algoritmos de inteligencia artificial. Los Prof. proponen una actualización metodológica para las auditorías internas que trascienda la revisión de cumplimiento legal y abarque la calidad e integridad de los datos de entrada, la mitigación de sesgos algorítmicos, la falta de explicabilidad («caja negra») y el cumplimiento de marcos éticos y de gobernanza de TI según los lineamientos fijados por la SIGEN y la normativa nacional.
* Prof. Olga del Valle Pérez: «La nueva estructura y funciones de la Auditoría General de la Provincia de Jujuy a partir de la Ley N° 6364». La ponencia detalla la transformación del sistema de control gubernamental en Jujuy tras la reforma constitucional de 2023 y la promulgación de la Ley N° 6364, que reemplazó al Tribunal de Cuentas por la Auditoría General de la Provincia (AGP). La Prof. explica el paso estratégico desde un control formal previo hacia un control externo, posterior y oportuno enfocado en evaluar la legalidad, economía, eficiencia y eficacia de la gestión pública provincial y municipal, describiendo su organización colegiada por gerencias y su régimen de rendición de cuentas como contenidos esenciales para la formación ética y profesional del contador público.
Finalmente, durante las mismas jornadas, los Prof. Ricardo Lorenzo, Sergio Moreno y Hernán Vicente presentaron, y obsequiaron a los Prof. presentes, el libro de su autoría: “Manual de Administración y Contabilidad Pública. Tomo I: Organización”. El libro puede adquirirse aquí.
b) El 15 de septiembre el Poder Ejecutivo Nacional envió formalmente el proyecto de Ley de Presupuesto General para el Ejercicio Fiscal 2027 al Congreso de la Nación. El texto ingresó específicamente a través de la Cámara de Diputados en los últimos minutos de la jornada, cumpliendo con el plazo legal establecido por la Ley de Administración Financiera.
El proyecto de Presupuesto 2027 proyecta un superávit financiero del 0,2% del PBI y un crecimiento de la actividad económica del 4%. En materia cambiaria y monetaria, el texto enviado por el Poder Ejecutivo estima una fuerte desaceleración de la inflación, fijándola en un 18% interanual para diciembre de 2027 (con un promedio anual del 21,1%), y calcula que el tipo de cambio oficial cerrará el ejercicio en $1.847,6, manteniendo una cotización promedio de $1.728 a lo largo del año. El texto completo del Proyecto de Ley puede consultarse aquí.
c) El 15 de septiembre, en el Colegio de Abogados de la provincia de Santa Fe, se llevó a cabo la Segunda Jornada del Ciclo abierto de encuentros: “Pensando la autonomía entre todos”, sobre la Nueva Ley Orgánica de Municipios de Santa Fe (Ley N° 14.436) y la autonomía municipal. La Presidenta de la Asociación, la Prof. Mabel Cabrera, participó como disertante dentro del Segundo Panel. En su exposición, titulada «Órganos externos de control: la importancia de su creación en los Municipios Santafesinos en el marco de la Constitución Provincial y de la Nueva Ley Orgánica de Municipios», abordó la necesidad estratégica de instituir órganos de fiscalización externa en los gobiernos locales santafesinos bajo el nuevo esquema normativo y constitucional.
d) Durante los días 21, 22 y 23 de septiembre se desarrolló el 2do. Congreso Internacional de Control Gubernamental, organizado por la Sindicatura General de la Nación.
Nuestros Asociados, los Prof. Juan Permuy y Ricardo Barrera, presentaron en el Tema II: “Gestión de riesgos y el rol del Aseguramiento”, su trabajo titulado “Enfoque sistémico-cibernético, incumbencia del control interno y fortalecimiento del auditor”. El mismo fue seleccionado previamente por el Comité de Evaluación del Congreso. Además, nos informaron los Prof. Juan Manzano, Miguel Nina y Santiago Fernández que también participaron del Congreso, por lo que nuestra Asociación estuvo presente.
e) El 21 de septiembre, la Sindicatura General de la Nación emitió la Resolución N° 292/2026, mediante la cual aprobó las nuevas Normas de Auditoría Interna Gubernamental (NAIG), reformulando integralmente el marco técnico y metodológico tras casi 25 años de vigencia. Estas directrices actualizadas, estructuradas en 5 componentes esenciales y 13 principios clave, abandonan el enfoque puramente reactivo de detección de desvíos para consolidar un rol de asesoramiento estratégico y una visión prospectiva basada en la gestión de riesgos y la gobernanza pública. El texto completo de las Normas puede consultarse aquí.
f) La Tesorera de la Asociación, la Prof. María del Carmen Fernández (f.mdelc@gmail.com), informa a los Asociados que el valor de la cuota social anual, establecido y actualizado por la Asamblea, es de $40.000. Asimismo, recuerda que los datos para abonar por transferencia bancaria son: CUIT: 30-71768148-3, CBU: 3110030211000127968087, ALIAS: BOXEO.MAR.CLON
Por último, convocamos a todos los Asociados a participar activamente aportando sus ideas y sugerencias referidas al funcionamiento de la entidad.
Sin otro particular, saludamos a ustedes con la consideración más distinguida.
Mar del Plata, octubre de 2026.
Prof. Mabel Mirta Cabrera
Presidenta
Prof. Ricardo Gustavo Lorenzo
Vicepresidente
Prof. Santiago Jorge Fernández
Secretario
Prof. María del Carmen Fernández
Tesorera
